প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর নেতৃত্বাধীন এনডিএ সরকার বর্তমান মেয়াদেই ‘এক দেশ, এক নির্বাচন’ বাস্তবায়ন করতে চলেছে। জানা যাচ্ছে, শিগগিরই আইন কমিশন এ বিষয়ে সুপারিশ করবে। ‘এক দেশ, এক নির্বাচন’ নিয়ে প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি রামনাথ কোবিন্দের সভাপতিত্বে গঠিত একটি কমিটি ইতিমধ্যে রাষ্ট্রপতি দ্রৌপদী মুর্মুর কাছে তাদের সুপারিশ জমা দিয়েছে। গত মাসে, লাল কেল্লা থেকে, প্রধানমন্ত্রী মোদীও ‘এক দেশ, এক নির্বাচন’-এর কথা বলেছিলেন। মোদি সরকার বছরের পর বছর ধরে ‘এক দেশ, এক নির্বাচনের’ কথা বলে আসছে, এখন তা বাস্তবায়নের প্রস্তুতি শুরু হয়েছে। বলা হচ্ছে, মোদী সরকারের তৃতীয় মেয়াদেই ‘এক দেশ, এক নির্বাচন’ সংক্রান্ত বিল আনা হতে পারে। যদি এটি ঘটে তবে ২০২৯ সালে লোকসভার পাশাপাশি সারা দেশে রাজ্য বিধানসভা নির্বাচনও হতে পারে। প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদীর নেতৃত্বাধীন এনডিএ সরকারের তৃতীয় মেয়াদের ১০০ দিন পূর্ণ হওয়ার পর এই তথ্য সামনে এসেছে। সূত্র জানিয়েছে, এনডিএ সরকার এই মেয়াদে এই সংক্রান্ত একটি বিল আনতে চায়। সরকার এই বিলে শুধু মিত্রদেরই নয়, অন্যান্য রাজনৈতিক দল থেকেও সমর্থন পাবে বলে আশা করছে।
কিন্তু কিভাবে হবে এই সব?
সরকার যদি দেশে একযোগে নির্বাচন করতে চায়, তাহলে প্রথমে সংবিধান সংশোধন করতে হবে।গত বছর, সরকার সংসদে বলেছিল, লোকসভা এবং বিধানসভাগুলির জন্য একযোগে নির্বাচন করার জন্য সংবিধানে পাঁচটি সংশোধন করতে হবে।
- ৮৩ ধারা: এই অনুসারে, লোকসভার মেয়াদ হবে পাঁচ বছরের জন্য। অনুচ্ছেদ ৮৩(২) এ একটি বিধান রয়েছে যে এই মেয়াদ একবারে এক বছরের জন্য বাড়ানো যেতে পারে।
- ৮৫ অনুচ্ছেদ: রাষ্ট্রপতিকে অকালে লোকসভা ভেঙে দেওয়ার অধিকার দেওয়া হয়েছে। -১৭২ অনুচ্ছেদ: এই অনুচ্ছেদে বিধানসভার মেয়াদ পাঁচ বছর নির্ধারণ করা হয়েছে। যাইহোক, অনুচ্ছেদ ৮৩(২) এর অধীনে, বিধানসভার মেয়াদও এক বছরের জন্য বাড়ানো যেতে পারে।
- অনুচ্ছেদ ১৭৪: যেমন রাষ্ট্রপতির লোকসভা ভেঙে দেওয়ার অধিকার রয়েছে, একইভাবে রাজ্যপালকে ১৭৪ অনুচ্ছেদে বিধানসভা ভেঙে দেওয়ার অধিকার দেওয়া হয়েছে।
- ৩৫৬ অনুচ্ছেদ: এটি একটি রাজ্যে রাষ্ট্রপতি শাসন জারির বিধান করে। রাজ্যপালের সুপারিশে কোনও রাজ্যে রাষ্ট্রপতির শাসন জারি করা যেতে পারে।
এটা কি ঘটতে পারে?
সংবিধানের ৩৬৮ অনুচ্ছেদ সংসদকে সাংবিধানিক সংশোধনী করার ক্ষমতা দেয়, যদি তা সংবিধানের মৌলিক কাঠামোর ক্ষতি না করে। তার মানে সংসদ সংবিধানের মৌলিক কাঠামো পরিবর্তন করা যাবে না।
সংবিধান সরকারকে সংশোধনের অনুমতি দেয়। তবে এই সংশোধনীর জন্য একটি বিল আনতে হবে। সংসদের উভয় কক্ষ- লোকসভা এবং রাজ্যসভায় এই বিল পাস করা প্রয়োজন।
শুধু তাই নয়, এই বিল সংসদের উভয় কক্ষে পাশ হলেও অন্তত ১৫টি রাজ্যের বিধানসভার অনুমোদন পেতে হবে।
সমর্থন কি পাওয়া যাবে?
সরকার এক দেশ, এক নির্বাচন বিল আনলে তা পাস করতে রাজনৈতিক দলগুলোর সমর্থন লাগবে। বিজেপি ছাড়াও চন্দ্রবাবু নাইডুর টিডিপি, নীতীশ কুমারের জেডিইউ এবং চিরাগ পাসোয়ানের এলজেপি (আর) কেন্দ্রের এনডিএ সরকারের বড় জোট। জেডিইউ এবং এলজেপি (আর) এক দেশ, এক নির্বাচনের জন্য প্রস্তুত, যেখানে টিডিপি এই বিষয়ে কোনও উত্তর দেয়নি। প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি রামনাথ কোবিন্দের নেতৃত্বে কমিটি ৬২টি রাজনৈতিক দলের সঙ্গে যোগাযোগ করেছিল। এর মধ্যে ৩২ জন একটি দেশ, একটি নির্বাচনকে সমর্থন করেছিলেন। যেখানে বিপক্ষে ছিল ১৫টি দল। ১৫টি দল ছিল যারা সাড়া দেয়নি।
জেডিইউ এবং এলজেপি (আর) একটি দেশ, একটি নির্বাচনকে সমর্থন করেছিল। তাদের মতে, এটি সময় এবং অর্থ সাশ্রয় করবে। টিডিপি কোনো জবাব দেয়নি। ২০১৮ সালে, টিডিপি আইন কমিশনের সামনে যুক্তি দিয়েছিল যে এটি সংবিধানের মৌলিক কাঠামোর ক্ষতি করতে পারে। যেখানে কংগ্রেস, সমাজবাদী পার্টি, আম আদমি পার্টি, সিপিএম এবং বিএসপি সহ ১৫টি দল এর বিরোধিতা করেছিল। যেখানে ঝাড়খণ্ড মুক্তি মোর্চা, টিডিপি, ইন্ডিয়ান ইউনিয়ন মুসলিম লীগ সহ ১৫ টি দল কোনও উত্তর দেয়নি।
এখন পরবর্তীতে কি হতে চলেছে?
এক দেশ, এক নির্বাচনের জন্য সরকারকে প্রথমে একটি বিল আনতে হবে। যেহেতু এই বিলগুলো সংবিধান সংশোধন করবে, তাই সংসদের দুই-তৃতীয়াংশ সদস্যের সমর্থন পেলেই সেগুলো পাস হবে। অর্থাৎ লোকসভায় এই বিল পাশ করতে হলে কমপক্ষে ৩৬২ জন এবং রাজ্যসভায় ১৬৩ জন সদস্যের সমর্থন লাগবে। সংসদ থেকে পাশ হওয়ার পর এই বিলের জন্য অন্তত ১৫টি রাজ্যের বিধানসভার অনুমোদন লাগবে। অর্থাৎ ১৫টি রাজ্যের বিধানসভায়ও এই বিল পাস করানো দরকার। এরপর রাষ্ট্রপতির সই হলেই এসব বিল আইনে পরিণত হবে।
প্যানেলের ৫টি সুপারিশ:
-আগামী লোকসভা নির্বাচন অর্থাৎ ২০২৯ পর্যন্ত সমস্ত রাজ্য বিধানসভার মেয়াদ বাড়ানো উচিত।
-একটি ঝুলন্ত বিধানসভা (কারও সংখ্যাগরিষ্ঠতা নেই) এবং একটি অনাস্থা প্রস্তাবের ক্ষেত্রে, অবশিষ্ট ৫ বছরের মেয়াদের জন্য নতুন নির্বাচন অনুষ্ঠিত হতে পারে।
-প্রথম দফায় লোকসভা ও বিধানসভা নির্বাচন একযোগে হতে পারে, এরপর দ্বিতীয় দফায় ১০০ দিনের মধ্যে স্থানীয় স্তরের নির্বাচন হতে পারে।
-নির্বাচন কমিশন রাজ্য নির্বাচন কর্তৃপক্ষের সাথে পরামর্শ করে লোকসভা, বিধানসভা এবং স্থানীয় নির্বাচনের জন্য একটি একক ভোটার তালিকা এবং ভোটার আইডি কার্ড প্রস্তুত করবে।
-কোবিন্দ প্যানেল একযোগে নির্বাচন অনুষ্ঠানের জন্য সরঞ্জাম, জনবল এবং নিরাপত্তা বাহিনীর অগ্রিম পরিকল্পনার সুপারিশ করেছে।
